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光大嘉宝聊聊多部门查处的广西违建房为何"从一层建到三层"_非血亲

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    坐落于广西北流市塘岸镇龙台村道坡组姥姥岭的违章建筑房子。举报者供图

    前不久,有人民群众向中国青年报社体现,广西自治区北流市城管执法监督站党委书记、副局陈红儒的亲哥哥违反规定申请办理户口迁移,并没经审核修建占地超出1亩的三层四合院别墅。这幢未获得一切合理合法办理手续的砖混建筑结构房子曾被北流市城管执法监督站依法查处并勒令终止基本建设,但违章建筑房子仍然在村子连绵起伏,“从一层建来到三层”。

    近些年,乡村地域“违法建设”(违反规定商业用地、违法建筑个人行为的通称)工程建筑频出,“违法建设”治理有法不依,变成人民群众举报较多的聚焦点难题,全国各地也对于“违法建设”乱相采用集中整治行動。据新闻媒体,九月一日,广西北流市机构执法监督队在塘岸镇委书记塘村15组进行严厉打击“违法建设”大行动,共拆卸20宗联片违章建筑房子,占地3950平米。

    遭受人民群众检举的这起违反规定建房子难题是不是确凿?没经审核的这一违章建筑,为什么能一边被依法查处一边再次工程施工基本建设?带著诸多疑惑,中青报·中青网新闻记者赴本地开展了调研。

    没证违建房子被处罚却从“一层建来到三层”

    8月14日,新闻记者赶到北流市塘岸镇龙台村道坡组姥姥岭,顺着一条小路踏入去,一栋3层四合院房子迎头三十而立。这幢楼墙体都还没涂刷,而房间内已开展了室内装修,门头建得很注重,大门口的三级阶梯上安裝着欧式罗马柱红古铜色大门口,裙楼房顶盖着深蓝色屋面瓦。

    新闻记者与房子内出去的一名小伙侃侃而谈时掌握到,他更是陈红儒的亲哥哥陈雄春。他表明,房屋建成后,现阶段和我龙台村群众刘武黎的弟兄两家人住在这儿。陈雄春认可,上年他由于没证建房子,被北流市城管执法监督站罚过款,如今这幢房子仍然沒有补领有效证件。

    提及侄子陈红儒,陈雄春说:“他有时有时间就回来我这里玩一下。”道坡组长刘碧波表明,陈红儒常常回来饮茶,“(跟他)也算作熟透”。

    陈红儒接纳新闻记者电话采访对于此事答复说:“去饮茶是有,我礼拜天有时去,没在上面住。”

    今年五月,这幢沒有申请办理一切有效证件的房屋建造到一层时,北流市城管执法监督站对这一违反规定工程建筑开展了立案查处,依照违章建筑总体基本建设工程预算百分之五,对陈雄春、刘武黎惩处处罚15876.6元,并勒令终止基本建设。但一纸行政部门处罚通知书并沒有阻拦她们再次建房子。几个月后,这幢3层四合院房子行为主体峻工。

    无亲属关系的“亲朋好友”为什么能落户口道坡组

    在中国乡村,房基地归属于集体经济组织机构组员用以房子修建的集体土地,要是没有集体经济组织机构组员真实身份,不太可能有着同村房基地的应用资质。据举报者称,这幢房屋所属的土地资源原是龙台村道坡组群众刘武黎、刘松等的。陈雄春的户籍迁到没什么亲属关系的刘武黎户下以后没多久,陈雄春等便在本地刚开始盖楼。

    新闻记者见到,陈雄春的户籍登记表注明,他于20189月14日,因项目投资入户口,由广西北流市白马镇根垌村贡界组081号入迁北流市塘岸镇龙台村道坡组30号,变成刘武黎家的一员。但在“房主或与户主关系”一栏中,填好的是是非非家属。

    8月14日,中青报·中青网新闻记者赶到申请办理该户口迁移办理手续的北流市塘岸公安局,户口公安民警告知新闻记者,要不是亲属,仅有完婚才能够 将户籍从一个村迁到另一个村。新闻记者将陈雄春以“项目投资入户口”为由申请办理户口迁移的户籍登记表影印件提供,这名公安民警表明,那样户口迁移是不能的。

    新闻记者在北流市派出所户政科资询时,工作员从电脑上档案资料中查寻到,陈雄春当初申请办理户口迁移时,递交了和刘武黎互认家属的申请报告、租房协议等一整套原材料。

    新闻记者根据天眼网等查询平台,均未发觉陈雄春在北流备案有公司或个体户。新闻记者问陈雄春在龙台村道坡组投资什么,他回应说,原先在周边的陶瓷厂家里干了两年,如今由于新冠肺炎肺炎疫情,沒有做生意好做。

    刑事辩护律师万淼焱表明,依照在我国的法律法规现行政策,“项目投资入户口”是入户口到大城市(通常是大都市),而不是乡村。尽管户籍制度改革创新在撤销非农业户口和乡村户口登记差别,立即备案为住户,可是“项目投资入户口”不可以变成乡村集体经济组织机构组员,没法享有到房基地分派。“‘项目投资入户口’是最少跨县市的户口迁移,不会有本县内‘项目投资入户口’的原因”。

    新闻记者从道坡组长刘碧波处获知,陈雄春与刘武黎并无亲属关系,刘武黎的堂兄刘清贵在广东省做买卖时,跟陈雄春结交后变成最好的朋友,“就只能认了这一亲朋好友”。

    这一叫法获得刘清贵确定,他表明自身和陈雄春现阶段住在这幢房子中。“我跟他之前在广东省做买卖时便是特别好的盆友。我较难的情况下他帮了我,相当于便是亲弟兄一样。”刘清贵说,两个人靠很多年做买卖攒出来的钱,一人一半共筹集资金150万余元,修建了这幢占地达667平米的3层住房,“现在我都没钱去办理证件,没钱去缴纳罚款,连室内装修的钱也没有。”

    新闻记者掌握到,依照北流本地的风俗习惯,亲弟兄成年人后一般都是会分户各建住房,像陈雄春那样跟盆友共建住房住在一起的状况“很尤其”。

    违章建筑房子所占地面积块为什么能“农改用”

    “由于独特的关联,虽然这幢房子在基本建设全过程中沒有申请办理一切办理手续,却没有一个单位或企业劝阻其再次基本建设。”举报者说,他写了几封举报信寄来有关部门,也没有下面。

    8月28日,新闻记者赶到塘岸镇土地规建环境保护安监站,副网站站长梁宇表明,她们以前巡视时发觉了龙台村道坡组刘武黎、陈雄春违反规定建房子的状况,如今她们還是沒有办房基地使用证,违章建筑房子所占地面积块原先的地类归属于语文园地八(农用地的一种——新闻记者注),之后改为了村子商业用地,能够 建住房,但因为未批先建、办理手续不齐备,归属于违章建筑。

    塘岸镇土地规建环境保护安监站主抓“违法建设”工作中的网站站长谭远宁接纳记者采访时表明,上年她们发觉刘武黎、陈雄春违反规定建房子的难题后,已按法律规定的程序流程依法查处了。

    为何依法查处后,她们并沒有终止违章建筑呢?管不住吗?

    “并不是管不住,大家按法律法规下了终止通知单开展劝阻,也向北流市自然资源局报告了,大家都按法定条件做好本职工作了。”谭远宁回应道,该立案侦查她们就立案侦查,必须转交人民法院她们就转交人民法院,有时制而不仅的状况也会产生。

    在北流市自然资源局,记者采访了主抓塘岸镇管辖区的稽查监督中队中队长欧祖春,他表明,上年十一月谭远宁的确对刘武黎、陈雄春的违章建筑个人行为立了案,2020年七月又收到检举,北流市自然资源局稽查监督中队给2个违反规定建房子者作了询问笔录。

    针对立案侦查之后为什么没有跟踪有关的稽查工作中,欧祖春说:“我是2020年疫情过后才对接的这一镇,求真务实地说,立案侦查到我主抓这段时间,是个空缺区。”根据调研她们获知,今年十二月,北流市市人民政府对这个地方根据了一个农改用(农用地转土地)办理手续的审批。

    “但刘武黎、陈雄春等是在审批以前就刚开始基本建设的。”新闻记者说。

    “是的。他这类个人行为得话,假如说是持续性的,应当转交人民法院,但在审理案件的全过程中获得审批,我觉得也是合乎整体规划的,那么就应当收走。(土地管理法)旧法和旧法在工作交接,审理案件以前不符整体规划,审理案件全过程中又合乎整体规划,像这一状况把握禁止,(怎么处理)大家仍在讨论。”欧祖春说。

    只立案侦查处罚未采用强制执行措施,是变向“以罚代批”?

    举报者称,今年5月10日,北流市城管执法监督站对刘武黎、陈雄春等的违章建筑个人行为依法查处并处罚,但过后并沒有采取任何强制执行措施使其终止基本建设,实际上是一种变向的“以罚代批”——由于交纳过处罚了,违章建筑就无人过问了,就拥有更充足的存有原因。

    对于此事,陈红儒表明,在北流乡村地域,因为现行政策缘故,许多农户盖房子全是建好之后再去补领办理手续,或者去缴纳罚款,“以罚代批实际上是 口口声声的,按法律法规是过不上关的。”他说道。

    北流市城管执法监督站对中青报·中青网新闻记者的书面形式回应中提及,各地各部门稽查人员巡视至北流市塘岸镇龙台村道坡组时,发觉刘武黎和陈雄春基本建设砖混建筑结构房子,勒令当场停产,并向其推送《调查通知书》,规定她们出示有关批建办理手续到各地各部门接受调查,各地各部门发觉新建房子归属于未获得工程建设施工许可证,各自对刘武黎和陈雄春做出勒令终止基本建设,并惩处处罚的行政许可决策。

    违章建筑个人行为为什么罚而不仅?北流市城管执法监督站回应说,因市人民政府严厉打击“违法建设”办的技术专业巡视、文化教育、劝阻、严厉打击等人手不足,被告方被惩罚后运用巡视時间间隙和工作员下班了空挡抢建占领,相关下一步工作仍需提升。

    举报者体现,做为北流市城管执法监督站主抓“违法建设”整治的责任人,陈红儒亲身参加了对刘武黎、陈雄春等的违章建筑个人行为依法查处,并在此案的案子审核表上级领导建议上签名愿意。

    北京市京师法律事务所吴作传刑事辩护律师觉得,根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条要求:稽查人员与被告方有立即利益关系的,理应逃避。

    依法查处亲哥哥的违章建筑个人行为,陈红儒是不是因涉嫌程序流程违反规定?对于此事,陈红儒表述说,他并不是实际审理案件工作人员,不参加审理案件。

    “签名的情况下,你应该知道这一违章建筑有了你亲哥哥参加,做为执法局监督站的责任人,不应该言传身教劝导你哥哥不要明知故犯,终止基本建设吗?”新闻记者说。

    “说确实的,我认为有点儿冤,实际上许多事我还不清楚也不知道,由于(我还在北流市)主抓‘违法建设’(整治)这方面,很有可能拆除违章建筑惹恼了某一些人。”陈红儒说,违反规定建房子彻底是哥哥陈雄春的行为。他们家五兄弟已分户了,“2个家中中间的事,也不太好干涉过多”。

    中青报·中青网新闻记者 谢洋

    今年 09月18日 07 版


    股友评价

    来源于江西省南昌的网民(呢称:吃西瓜啰)发布的评价:“许多那样的事,大家那早已不允许加层,可是有关系的就可以哦”。

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